Miljöanpassad offentlig upphandling
Miljöanpassad - eller grön - offentlig upphandling är ett marknadsbaserat och kraftfullt verktyg för att styra samhället mot en långsiktigt hållbar konsumtion och produktion. Regeringen arbetar för att miljökrav ska ställas vid offentlig upphandling så långt det är möjligt enligt lagarna om offentlig upphandling.
Foto: Kentaroo Tryman/Johnér
Regeringens ambition är att den offentliga sektorn ska skynda på utvecklingen mot en långsiktigt hållbar konsumtion och därmed produktion. Det är viktigt att den offentliga sektorn är ett föredöme. Miljökrav vid offentlig upphandling kan bidra till en stark konkurrenskraft på framtida marknader för svenska företag som anpassar sin produktion till höga miljökrav. Det kan också vara en drivkraft för att påskynda utvecklingen av miljöteknik.
År 2010 införlivades den så kallade "bör-regeln" i lagarna om offentlig upphandling, vilket innebär att offentliga upphandlare "bör" ställa miljökrav och sociala krav om upphandlingens art motiverar detta.
Handlingsplan för miljökrav vid offentlig upphandling
I skrivelsen "Miljöanpassad offentlig upphandling" presenterar regeringen en handlingsplan för att öka miljökraven vid offentlig upphandling. Handlingsplanen innehåller mål och bedömningar av det aktuella läget. Ansvaret för olika aktörer att driva utvecklingen framåt förtydligas också. AB Svenska Miljöstyrningsrådet (MSR) utses till ett expertorgan som genom sina frivilliga miljökriterier för olika produkt- och tjänsteområden ska stödja upphandlarna att ställa lämpliga och lagenliga miljökrav.
Handlingsplanens åtgärder rör bland annat styrning av myndigheter, engagemang av politiker och andra beslutsfattare på lokal och regional nivå, liksom utbildning och stöd till offentliga upphandlare. Regeringen arbetar även för att minska regelbördan för företag och att fler företag ska delta vid offentlig upphandling.
Arbete inom EU för grön offentlig upphandling
Hösten 2010 presenterade EU-kommissionen en rapport med en utvärdering av medlemsstaternas stöd och verktyg till offentliga upphandlare att ställa miljökrav. Sverige kom här på första plats tack vare Miljöstyrningsrådets miljökriterier och användarstöd.
Miljökrav vid offentlig upphandling har under lång tid använts som ett styrmedel för att uppnå mål på miljöområdet, både internationellt av organ som FN och OECD och på EU-nivå i form av olika direktiv och strategier. Två exempel är strategin EU-2020 och EU:s Östersjöstrategi där grön offentlig upphandling ingår. EU-kommissionen har också uppmuntrat alla medlemsstater att utarbeta nationella handlingsplaner.
Grön upphandling behandlas även i EU:s arbete med miljöteknik, HKP (Hållbara konsumtions- och produktionsmönster) och EU:s strategi för hållbar utveckling. År 2005 antog kommissionen en handlingsplan för ökad grön offentlig upphandling med ett inriktningsmål att medlemsstaterna bör uppnå 50 procent "grön offentlig upphandling" till 2010. Handlingsplanen antogs av rådet för inre marknad.
Svenska Miljöstyrningsrådets arbete
AB Svenska Miljöstyrningsrådet (MSR) arbetar med att förverkliga regeringens handlingsplan för ökade miljökrav i offentlig upphandling. MSR:s verksamhet består framförallt av utveckling och uppdatering av detaljerade miljökriterier för olika produkt- och tjänsteområden med tillhörande information för att stödja offentliga upphandlare att ställa miljökrav vid offentlig upphandling.
