Migrations- och asylpolitik

Svensk migrationspolitik omfattar flykting- och invandringspolitik, återvändande, stöd för återvandring och kopplingen mellan migration och utveckling. Den inbegriper även samarbetet på internationell nivå kring dessa frågor.

Migrations- och asylpolitik är till sin natur gränsöverskridande. Människor rör sig mellan olika länder i världen. En del tvingas fly undan förföljelse, medan andra flyttar av ekonomiska och sociala skäl. Det kan handla om att bilda familj, arbeta eller studera i ett annat land. Det kan också handla om att söka sig till ett annat land i hopp om bättre framtidsutsikter. Migration har ofta stor betydelse för utvecklingen i såväl ursprungsländer som destinationsländer.

Målet är att säkerställa en långsiktigt hållbar migrationspolitik som inom ramen för den reglerade invandringen värnar asylrätten, underlättar rörlighet över gränser, främjar en behovsstyrd arbetskraftsinvandring, tillvaratar och beaktar migrationens utvecklingseffekter samt fördjupar det europeiska och internationella samarbetet.

Sverige ska ta sin del av ansvaret för det internationella skyddet av flyktingar. En viktig del av det ansvaret är att, genom vidarebosättning i Sverige, bereda skydd för personer som befinner sig på flykt i ett tredje land och inte har tillgång till någon annan varaktig lösning. Sverige ska ha ett gott samarbete med FN:s flyktingkommissariat (UNHCR), en human flyktingpolitik och vara en fristad för dem som flyr undan förföljelse och förtryck. Möjligheten att söka asyl ska värnas, och utvecklingen i Europa, mot mer av stängda gränser, ska motverkas. Ett av regeringens huvudmål på migrationsområdet är gemensamma regler på asylområdet för länderna inom EU. Alla EU:s medlemsländer måste dela på ansvaret för att erbjuda skydd för flyktingar. Om Sverige får ta en oproportionerligt stor del av ansvaret för flyktingsituationer i vår omvärld i förhållande till jämförbara länder reser det på sikt frågor kring hållbarheten i vårt asylsystem.

Sverige har skapat ett effektivt och flexibelt system för arbetskraftsinvandring. De nya reglerna för arbetskraftsinvandring trädde i kraft den 15 december 2008 och syftar till att underlätta rekryteringen av arbetskraft från tredjeland. En arbetsgivare som inte kan fylla sitt behov av arbetskraft med arbetstagare från EU/EES eller Schweiz får anställa en tredjelandsmedborgare om det kan säkerställas att erbjudna anställningsvillkor och försäkringsskydd motsvarar vad som gäller för arbetstagare som redan finns i Sverige.

EU-samarbetet

En stor del av det politiska arbetet på asyl- och migrationsområdet sker inom EU-samarbetet. EU:s ministrar med ansvar för asyl- och migrationsfrågor träffas regelbundet i Rådet för rättsliga och inrikes frågor, det så kallade RIF-rådet. Rådet sammanträder vanligtvis två till fyra gånger per halvår.

Med Amsterdamfördraget från 1999 blev asyl- och migrationsfrågorna en del av gemenskapsrätten. Genom Haagprogrammet från 2004 beslutade medlemsländerna att utveckla ett gemensamt asylsystem. I Stockholmsprogrammet som antogs i december 2009 anges att ett gemensamt asylförfarande ska upprättas senast 2012. Målen är dels att en högre gemensam skyddsnivå och ett mer likvärdigt skydd i hela EU ska uppnås, dels att ökad solidaritet mellan EU:s medlemsländer ska säkerställas.

Migrationsfrågan har under senare år fått en mer framträdande roll i EU:s externa relationer. EU hjälper bland annat till, i partnerskap med tredje länder, att bygga upp institutioner, lagstiftning och annan kapacitet för att hantera migrationen i ursprungs- och transitländerna.

Fakta

Regering och riksdag lägger fast migrationspolitikens inriktning.

Migrationsverket har ansvar för invandrings-, flykting-, återvandrings- och medborgarskapsfrågor.

Migrationsverkets beslut i asyl- och medborgarskapsärenden kan överklagas till någon av de tre migrationsdomstolarna, det vill säga förvaltningsrätterna i Stockholm, Göteborg och Malmö. Överprövning av migrationsdomstolarnas beslut sker i en tredje instans, en Migrationsöverdomstol, som utgörs av Kammarrätten i Stockholm.